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2020/09/06

星期透視/從一九八二到二○二○:八一七公報的詮釋 2020-09-06 聯合報 / 周陽山/中國文化大學教授

一九八二年八月十七日,美、陸雙方簽署《美中就解決美國向台灣出售武器問題的公告》,簡稱八一七公報。其中載明「美國政府十分重視它與中國的關係,並重申,無意侵犯中國主權和領土完整,無意干涉中國內政,也無意執行『兩個中國』或『一中一台』政策」;「美國政府聲明,它不尋求一項長期向台灣出售武器的政策。…它準備逐步減少對台灣的武器出售,並經過一段時間導致最後的解決。」

 

八一七公報公布之際,我正在紐約哥倫比亞大學修博士學位。對於這一公報,當時五味雜陳。一方面,美國繼續賣武器;但是以「反共」著稱的雷根總統,到底會不會為了聯中反蘇和美國利益,和另一位信誓旦旦的「反共」總統尼克森一樣,最後反而將台灣犧牲呢?

 

這一年,改革開放後第一批大陸留學生打開了到美國學習的大門,由於經歷文革的關係,他們平均年齡要比我們大五到十來歲。大家初次見面,覺得十分新鮮,大陸同學的人生閱歷要比台灣學生豐富得多,卻也帶著幾許滄桑和風霜。

 

同樣也是在這一年,卅六歲的房地產商川普已經在紐約發跡了。他初次登上富比世雜誌富人榜,掌握超過兩億美元的淨資產。在曼哈頓中城擁有多棟旅館、公寓和辦公樓,包括「川普大廈」。後來,他進一步在大西洋城開賭場,命名「川普城堡」。這時他還是民主黨籍。

 

卅八年之後,代表共和黨競選連任的川普,卻視民主黨如寇讎!他為了挽救選情,威脅要與中國全面脫鉤,甚至可能在南海和台海地區,兵戎相見。當此兵凶戰危之際,台灣究竟如何自保?

 

美國在二○一六年公布雷根政府對台的「六項保證」,包括:一、美國未同意對台軍售設定期限;二、未同意就對台軍售徵詢大陸意見;三、不會在北京與台北之間擔任調和角色;四、無計畫修定《台灣關係法》;五、對台灣主權的立場沒有改變;六、不會對台灣施壓,要求與大陸進行談判。

 

但是,美方並未改變「一個中國政策」,只強調這是「我們美國的一中政策」。據國防部前副助理部長柯伯吉的說法,台灣對美國在亞洲的利益至關重要,美國有必要表明態度,「我們的信譽已經岌岌可危,最好低調但堅定地表明我們將有效地捍衛台灣」!

 

但在卅八年之後,大陸留美學生已增長到了卅六萬九千人,占全部留學生三分之一,是台灣留學生二萬三千人的十六倍。它對美國經濟的貢獻,每年高達一百五十億美元。即使川普威脅將取消大陸學生的簽證,但在經濟利益權衡下,卻不可能做到。

 

至於川普個人淨資產,卅八年間增加了十餘倍,超過卅一億美元!川普已成為美國有史以來最有錢的總統。而台灣對美軍購的額度,也從一九八二年的十億美元,成長到二○一九年的一百餘億美元。當年六十六架F5E/F的價格是六點二億美元,現在六十六架F16V型加七十五具F100發動機,卻要價八十億美元。

 

卅八年來,八一七公報為台灣提供了更多的武器裝備,但台灣的生存、安全與福祉,卻面臨日益嚴峻的考驗!