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2020/07/10

獨立機關走調》賴祥蔚/NCC變數位發展部是電子捕獸夾? 原文網址: 獨立機關走調》賴祥蔚/NCC變數位發展部是電子捕獸夾? | 雲論 | ETtoday新聞雲 https://forum.ettoday.net/news/1750192#ixzz6Rk0AU0ZN Follow us: @ETtodaynet on Twitter | ETtoday on Facebook

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民進黨政府正在推動行政院組織再造,包括要將國家通訊傳播委員會(NCC)變成數位發展部,掌管電信、網路及傳播等五大領域,而且強調監管與發展並行。

 

消息一出,各界有支持、有建議、也有質疑。支持者認為數位發展很重要,建議者提出期許與勸戒,而質疑則擔心這是要加強對數位的管理與控制,聯合報系更以社論稱之為「電子捕獸夾」。

數位時代,新世代的工作休閒與食衣住行都離不開網路,數位發展的重要不言可知。

數位發展無所不包,經濟、社會、傳播、娛樂、甚至政治都在其中。

在全球化的競爭中,高明的政府可以透過產業政策扶持全面晉級,退而求其次的政府,也可以重點扶持特定產業。舉例來說,數位媒體就是數位經濟之中很重要的一環,韓國在這個領域已有豐富收穫。

韓國政府持續斥資數億資金投入數位文創製作與產業化,積極開發數位文創商品,短短十幾年,就在電玩遊戲、電視劇、電影等文創領域脫胎換骨、突飛猛進。更厲害之處在於,韓國還結合媒體與文化,包括透過影視作品重新建構韓國人對自己歷史的認同,並且輸出到全世界。

▲韓國的產業政策被視為典範, 電競、影劇產業皆有亮眼表現。(圖/達志影像)

數位媒體產業攸關文化主權,實在是數位經濟裡面最重要的一環。從韓國等國家的經驗來看,數位媒體產業的發展,是數位發展中最值得關注的一塊,所以在數位發展中,應該把數位經濟與數位媒體並列為兩大目標。

韓國的產業政策,被學界認為是奉行「發展型國家」典範,包括日本與中國大陸也是採取相同政策,這剛好跟NCC效法美國的FCC典範截然不同。儘管同樣都採取發展型國家的典範,不過過去幾年韓國進展快速,日本則相對有限,可見其中充滿學問。台灣要怎麼做?值得認真思考。

政府以NCC為主體來成立數位發展部,顯然也認為數位媒體是數位發展中很重要的一環。不過,媒體報導目前數位發展部是NCC加上行政院資安處,引人注意。由於NCC成立以來主要作為監理機關,而行政院資安處也偏重安全管理,而不是經濟或媒體發展,難怪聯合報系會擔心數位發展部變成電子捕獸夾。

政府有心做好數位經濟與數位媒體等數位發展,就要落實兩個目標、一個避免。兩個目標就是發展數位經濟產業與發展數位媒體產業,要真正做到這點,可能要納入文化部的若干職權,並且慎選懂產業的主事者。至於一個避免,則是避免新的部會成為超大的監理機關,以免真的變成電子捕獸夾。

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賴祥蔚

賴祥蔚賴祥蔚

台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。



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